瞄准重点群体让就业攻坚有的放矢

来源:SOHU  [  作者:中国经济时报   ]  责编:李秀丽  |  侵权/违法举报

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本报记者 李海楠

李克强总理10月12日主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会时强调,要毫不放松抓好基本民生重点工作。多措并举推动重点群体就业。接受中国经济时报记者采访的专家认为,针对重点群体就业创业工作予以扶持和帮扶是我国的一贯施策重点内容之一,不仅事关经济基本要素的稳定持续,更事关亿万家庭的民生大计。因此,瞄准重点群体畅通就业创业渠道,势必可对稳就业和酝酿经济长久发展势能带来积极作用。

实际上,此番政策已然在悄然部署当中,而施策重点就是旨在发力重点群体就业。早在9月底,人社部称,将于第四季度在全国启动实施就业创业服务攻坚季行动,将以“集中攻坚稳就业、精准服务保民生”为主题,以离校未就业高校毕业生、登记失业人员、农民工、建档立卡贫困劳动力、长江禁捕退捕渔民、地方确定的其他重点群体为服务对象,全力做好年底前稳就业保就业工作。

2020年以来,受疫情冲击及后续对全球产业链的影响,“千方百计稳定和扩大就业”成为政府工作的首要目标。自2月以来,中央和地方政府陆续发布诸如稳岗位保就业措施,减税降费、金融支持、社保减免、就业补贴、就业援助等,可谓不一而足。正是在一系列清理取消对就业的不合理限制等政策导向下,激活就业的效果已逐渐显现。

统计显示,2020年前8个月,我国城镇新增就业累计781万人,城镇调查失业率自2月份出现高点后逐步回落。但当前就业仍面临压力的事实未改变,或许为四季度启动专项攻坚提供了契机。

“以攻坚为手段瞄准重点群体就业,意在让专项支持就业政策更加有的放矢和有针对性地发挥成效。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚对本报记者表示,“集中攻坚”有助于发挥集中力量办大事、要事的优势,“精准服务”则是要让政策效果最大化地利好受助对象,这与此前推行的脱贫攻坚中保就业的政策路径一脉相承。

在彭刚看来,无论是脱贫攻坚还是在当前节点下稳就业保民生,其本身均不是一日之功,之所以能有勇气承诺兑现稳就业目标,与一贯的政策路径关系密切。围绕就业展开的政策着力点在于重点针对困难群体加大援助力度,而这一系列政策倾斜的背后,实际上将客观促进就业指标不断向好。

关键是,政府需要引导市场对接包括贫困地区就业需求在内的有效人才需求,毕竟,经济增长的最终目的仍是保障民生,就业最大的民生需求之于重点人群而言更显迫切。

彭刚认为,稳就业是手段,保民生是目的,而期待民生大发展的前提是,必须要让民营经济拥有更大的发展空间和平等的市场地位和机会。确保市场在要素配置中发挥决定性作用,必须尽快形成完善的市场体系,“这是能提供持久发展动力的唯一选择。当然,任何政策目标都不可能是市场自主能完成的,通过直接或间接干预达到目标,引导市场进一步优化配置各类要素,实现政策目标正是政策引导和调控的题中之义。”

在此次行动期间,各地将做实重点群体就业帮扶台账,全面摸排联系,提供政策宣介、职业指导、岗位推荐、培训推介等标准化公共就业服务,组织开展行业轮动、企业轮换的专场招聘,实施创业扶持政策代办帮办,加强对就业困难人员的就业援助。

“时2113隔20多年,今年春节村里又唱起了花灯戏。”王祥吉说5261,大伙可高兴了4102,在舞台上一直唱,不1653肯下来。今年46岁的王祥吉是贵州遵义市汇川区板桥镇唱花灯戏的代表性人物,但是过去数十年间由于村民大量外出,花灯戏一直唱不起来。板桥镇党委书记彭正伟说,通过改善基础设施条件,大力发展乡村旅游、豆腐干和编藤产业等三大产业,近年来6000多名农民工返乡创业,仅兴办乡村民宿就有500多家。人回来了,乡村就恢复了生气。王祥吉说,花灯戏一唱又像回到了小时候。“表面上是唱戏,实际上是找回乡村的精气神。”事实上,在我国经济发展水平和社会保障程度较低的县域农村,空心化、老龄化已经带来了挑战。“农民工返乡创业能够为农村源源不断输入活力,带回希望。”中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕说。江西奉新县仰山乡地处山区,那些已过中年的村民不愿外出务工,在家又没活干,天天端坐在麻将桌上,给家庭和社会都带来不稳定因素。5年前,“北漂”张荣相回到仰山变身为竹制乐器行家。今年,他又瞄准新目标,努力把仰山打造成“音乐小镇”。张荣相到村民家登门拜访,邀请他们到自己的厂里上班。村民不仅在家门口实现了就业,更重要的是有了稳定工作之后,麻将桌渐渐地少了,社会风气正了。采访中,不少基层干部反映,农民工回乡创业,不仅使自己完成了从农民工到企业家的蜕变,更能有效缓解农村空心化、三留守等社会问题,促进农民家庭幸福和农村社会稳定。中央党校研究室巡视员曾业松认为,返乡创业给农民工提供了新的选择,农民工有了新的希望。特别是对青年农民工而言,返乡创业拓宽了他们的人生道路,为他们定位了新的价值导向。对接现代理念,刷新乡村“三观”“三江人世世代代、家家户户做腌菜,加工手艺让我们很骄傲。”2016年,在北上广闯荡了15年的袁祥云返回家乡江西省南昌县三江镇后万村搞起了家乡的腌菜。袁祥云的公司成立科研中心,聘请南昌大学食品学院专家开展技术研究。“给他们的菜不能打农药。”为袁祥云公司供菜的村民李少方说。袁祥云公司的腌菜制作不添加防腐剂、化学用料,当地农民的环保、质量意识为之一新。目前,袁祥云正在向有关部门申报腌菜技艺的非物质文化遗产,他还租下一栋古宅,准备建一座腌菜博物馆。“以前,村民卖的是腌菜;现在,我们是要把腌菜做成文化产品。”同样是养猪,贵州桐梓县茅石镇镇龙村的唐永忠却让猪进“健身房”减肥。“仔猪经村民喂养一年后,回收到‘猪健身房’两个月,我们天天将这些猪赶到山上去吃野草、锻炼身体,让猪减肥50斤以上。”唐永忠说,猪瘦了,价格却上来了,“市场价每斤18元以上”。市场上一般的鸡45天上市,20多元一只。但是河南原阳县韩董庄镇拾区村张大粟农业科技有限公司养殖的鸡低于半年不能上市,一只鸡卖150元,却供不应求。公司负责人张团营说,人们越来越注重健康、安全的食品,促使农村人改变了老思维,农村也迎来新的发展机遇。国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文说,好山好水好空气,良好的生态环境正在被农村人视为最大的财富。在返乡创业农民工带领下,各地农民实实在在感受到“绿水青山就是金山银山”,生态环保意识大为改观。采访中,返乡创业的农民工也屡屡谈及互联网、电商等新技术、新平台给他们创业观、生活观带来的冲击。他们说,“供销E家”“邮乐购”“淘宝”“微信公众号”“小程序”等电商渠道,既帮助他们的产品迅速打开市场,也在不停地刷新着他们的“三观”。有了“领头雁”,全面小康趟出新路国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义认为,农民工返乡创业的新动能,不断促进就业增收、脱贫攻坚,提供了解决“小康不小康,关键在老乡”问题的新路径。在革命老区井冈山下,返乡农民工谢玉龙兄弟创办的摇篮生态有限公司,吸纳了65户贫困户的产业扶贫资金,保证每户每年2000元的分红,为井冈山在全国革命老区中率先脱贫摘帽作出了贡献。不仅扶贫济困,返乡创业成功的农民工还热心家乡的公益事业。今年夏天,袁祥云的公司请来专业摄影团队,给三江镇汗塘村30名留守儿童化妆拍照,邮寄给他们在外工作的父母。袁祥云说:“希望给他们留个念想,密切和家人的情感联系。”竹板是张荣相公司销量最大的产品,每销售一副竹板他就抽出1%的利润作为公益基金,用于帮扶当地的困难群体。遵义市汇川区团泽镇大坎村的张明富被誉为“中国农民工返乡创业第一人”。他在2007年和2011年分别给中央写信,直接促成国家层面出台农民工返乡创业就业政策。多年来,张明富创办的梦润公司累计投入扶贫济困、公益事业240多万元,产业项目扶贫支出102.5万元,惠及贫困户520多户、1500余人。与此同时,梦润公司还成立了“梦润民富义务宣传队”,公司员工利用业余时间编排节目到集市、田间地头演出,宣传党的路线方针政策、村民自治办法、村规民约等。在江西吉安县,返乡创业者肖璋瑛正全身心带领群众建设美丽乡村,发展葡萄种植。在这一过程中,他逐渐向党组织靠拢,不仅成为共产党员,还被全票推选为村党支部书记。苏宏文说,“一花独放不是春,百花齐放春满园”,一些返乡创业的农民工典型,充实了村两委班子,成为农村发展的“领头雁”。在哪里都是讨生活,过好就行内容来自www.kj173.com请勿采集。

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